“网格化管理、组团式服务”消防体系就是将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高消防管理的效率、消防宣传的普及率，使农村消防工作不留死角，层层有人管，处处有人抓。

    （二）加强公安派出所基础管理，充分发挥派出所的监督作用。

    1、公安派出所实施消防三级管理是《消防法》及《公安部73号令》明确规定的派出所工作的一项职责，公安派出所要切实发挥好监督协调作用，切实履行好消防监督职责，作为分管村委一线的社区民警，应将消防监督管理工作作为一项日常工作来抓，并建立所长总负责分管所长具体负责，所内专职消防民警总协调，社区警务民警实施消防监督管理的一整套消防管理模式。

    2、加强业务指导培训，消防大队应加强对派出所三级管理的业务指导和培训，夯实基层派出所的消防基础工作，作为区消防大队应当主动的当好政府的参谋和助手，建立和完善考核机制，实施目标管理，把当前做好农村的消防工作的积极性调动起来，对社区民警消防监督管理也采取考核机制，对于派出所的考核，消防大队应不断完善针对派出所的消防考核细则，从而进一步强化三级目标考核管理。

    （三）加大消防安全宣传教育力度。要加大农村消防安全宣传教育力度，不断增强群众消防意识。可在乡镇设立消防宣传牌，建立宣传广场，在各村开辟消防宣传角。同时要加强农村学校的消防宣传教育。开展“小手拉大手、消防进学校”活动，把消防安全教育纳入农村学校教学内容，增加农村学生的消防安全意识，普级消防基础知识。作为消防部门要大力开展“送消防安全知识上门”，“送消防安全到万家”活动，可利用农村传统的、民俗节日的时机，采用农村村民喜闻乐见、生动活泼的宣传活动形式，将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广范宣传教育。也可与乡镇政府村委会共同组织村民观看防火安全教育片，赠送安全防火宣传画，发放宣传材料等。总之，要通过开展轰轰烈烈的消防安全宣传活动，形成农村人人“关心消防、支持消防、服务消防”的良好氛围。

    （四）整改隐患，刻不容缓。要加强农村地区的消防安全管理。加强诸如对村民私拉、乱拉电线，乱丢烟头火种，柴草乱堆乱放等整治清理工作。当地政府、村委会要配合电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线，要定期组织村级安监员督促对农户电气线路、炉灶进行改造，加强诸如对村民私拉、乱拉电线，乱丢烟头火种，柴草乱堆乱放等整治清理工作。2010年普陀消防大队在普陀区政府召开的老城区电气线路改造工程会议上提出加强老城区、农村电气线路改造，并鼓励推行居民住房火灾保险。政府投资200余万元，用于农村电气线路改造工程中，普陀区常务副区长刘永艺还提出明确工作目标：2010年，推动社区确定消防安全专（兼）职管理人；2011年，推动常住人口3000人以上农村社区建立公共消防器材配置点和所有城市社区、中心村建立公共消防器材配置点；2011年，完成整个普陀区电气线路改造工程。

    （五）加强基础设施建设，提高农村防御火灾的能力。

    1、普陀区很多房屋普遍建造于六、七时年代、抑或更早，属典型的木板棚户区，特点是：号院相连，一个号院内多达十几二十户；年久失修，结构易燃，墙壁纸糊多层，耐火等级低；内无防火分隔，大部分居户安排老人留守或是出租给外地务工人员；

    2、道路狭窄，号院内通道不畅。村内大多街道因街巷过窄不能通行消防车，一部分号院深约百米，没有后门，且无防火分隔，一旦发火，人员物资无法疏散，极易酿成“火烧连营”和群死群伤事故。

    3、水源奇缺，消火栓布点少，供水压力不足。由于未经消防规划，现有消火栓严重欠缺，不能满足国家规范的要求；现有的一部分消火栓不是被埋压、圈占或遭到不同程序地损坏，就是分布不合理，使消防车无法靠近取水；而且还存在一个突出问题是沿线供水管径小、压力不足，一旦失火，满足不了火场用水需求。各级政府和职能部门应当将各乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，农村消防基础设施建设，应结合村容村貌改造、人居环境治理、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程、能源建设、农村信息化等新农村建设内容同步规划，同步实施。重点要针对房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建设设计不合理不规范的乡村，有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢把握住火灾发生的源头关。

    （六）要突出加快多种形式消防队伍建设步伐，强化灭火救援网络机制落实。一是要以国务院《关于进一步加强消防工作的意见》为指导，各级政府要高度重视，把发展多种形式消防队伍建设作为便农、惠农的重要举措，作为提高全区社会防控火灾能力的重要手段，纳入了政府工作的重要议事议程。不断加大投入，因地制宜，大力发展多种形式消防队伍，按照公安部提出的“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的发展思路，积极构建“以公安现役消防部队为主体，地方专职队为补充，企业专职队、民间消防组织为基础的消防力量体系”。二是经济欠发达的建制镇，建立地方政府兼职消防队，达到有组织、有车辆、有执勤的基本要求。人员可以由机关干部、工勤人员、派出所民警、民兵骨干等兼任。三是行政村和自然村，应建立农民自治消防队，购置消防摩托车，实现“一村一车一泵一队”。

    （七）发挥职能部门作用,建立规章,落实群防群治措施。

    一是充全发挥基层派出所和消防机构的作用。各责能部门要加强指导和监督。对严重违反《消防法》和《浙江省消防条例》的人和事进行严肃处理，并举一反三，扩大影响面。农村地广人稀，但消防监督人员严重不足，所以要把公安派出所作为乡镇消防监督工作的主导力量，加强对公安派出所消防民警及全体人员消防业务培训，全面提高公安派出所消防监督工作综合能力，同时还要依托基层派出所片区民警，形成消防监督工作横向到边，纵向到底的网络。二是要依托乡镇政府、行政村、公安派出所和村民自治组织的力量，组建义务消防队，每个村委会、村民小组确定一名日常消防安全捡查监督责任人员，负责日常的消防安全工作。消防大队在防火技能和初起火灾扑救等技术上要给予指导，定期、不定期对义务消防队员和消防责任人进行培训，督促和整改火灾隐患，确保消防安全。同时要把农村治安联防和农村消防安全工作有机结合，形成农村群防群治工作态势。

    言而简之，加强和推进农村消防工作是一项战略工程，要紧紧围绕农民的安全需求来推进新农村消防建设，充分发挥政府在新农村消防建设上的统领作用，调动农民积极性，充分发挥消防机构、公安派出所监督指导作用，深入调查农村防火工作的新情况、新问题，集思广义，扎扎实实地把农村防火工作做好，做到新农村，“新消防”，为农村经济建设和人民生命财产保好驾，护好航。（作者单位：浙江消防总队舟山支队普陀大队）