贵州省消防部队精细管理试点大队

贵州省贵阳市公安消防支队作为省会城市的消防安全守护者，全体消防官兵按照总队首长提出的“走前列，树旗帜”的目标和争做“龙头支队”的要求，将 “党委政府信赖，人民群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点，将“增比进位”化作每名官兵的实际行动。围绕防火和灭火“两个中心”，针对火灾和部队“两个稳定”，按照贵阳消防“五种精神”和“逢考必优、逢检必好”的要求，支队党委求真务实、实事求是，结合部队管理和发展实际提出一套适符贵阳消防发展需要的“五三三二一”管理模式。支队党委以金阳大队为试点，经过近一年的努力，抓出了“五三三二一”的建设样板，总队于2011年7月4日在贵阳消防支队金阳大队召开了全省消防部队精细化管理现场会，充分肯定了贵阳支队在推进部队正规化建设、抓队伍管理的成功做法。通过全体官兵的不懈努力，实现了2011年上半年亡人火灾事故为零、部队“零事故”的双稳定目标。

以“五个统一”抓管理。为贯彻落实好新《共同条令》，贵阳支队统一营区管理设置标准，按功能将大队营区划分为办公、文档、营区环境、战备执勤、战备执勤训练、装备库室、后勤服务保障和生活共7个功能区；统一内务管理设置标准，对内务设置进行细化、量化及定位，绘制内务设置平面布置图，规范后的内务体现出设置标准数字化、定人定责卡式化、物品摆放定位化、内务设置人性化、内务管理实战化等特点；统一执勤车辆外观标识，所有执勤消防车辆统一标识标志和车容车貌，统一设置标识卡；统一器材装备管理标准，分类设置器材库，分别设置了特勤装备器材库、常规装备器材库、个人防护装备器材库、训练装备器材库；统一“五个一”建设标准，使内务设置更加科学合理。

以“三个养成”抓作风。为有效防止部队有令不行、有禁不止、有章不循的现象发生以及官兵出现基础训练成绩不达标等问题。贵阳支队将“三个养成”的培育作为当前官兵的第一要务，培养全体官兵按条令条例办事、令行禁止、雷厉风行的良好队风队貌，提高官兵基础训练成绩的达标率。一是对照新《共同条令》，狠抓官兵条令意识，培养官兵的日常养成，在内容上求细，在理解上求深，在执行上求准；二是对照规章制度，从细节入手、从工作秩序入手，狠抓部队队风、队貌、队纪和安全意识的养成；三是对照《执勤战斗条令》和《训练大纲》，按照官兵“五同六到位”要求，狠抓官兵基础训练成绩达标的养成。

以“三大模块”抓训练。依据《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》、《消防业务训练指导法》和新《条令条例》，规范体能训练模块，建立了一套适应部队实际的体能训练模式；规范装备训练模块，坚持从实战出发，在操课前对器材装备的完好性进行检查，训练中采取理论讲解，分解练习和综合训练等形式进行；规范技能训练模块，根据官兵岗位不同设定不同训练课目和训练“达标”标准，制定科学的月训练计划和周进度表，通过规范技能训练模式，战斗员的技术操作动作更加规范合理，技术操作水平明显提高，适应灭火救援工作需要的能力明显增强。通过规范“三大模块”，全面提高训练效率，达到精细化训练、实战化训练、规范化训练的目的。

以“两大保障”抓保障能力。为实现全面提高战斗力的根本目的，贵阳支队重点加强了两大基础保障工作。一是通过狠抓政治理论和业务理论“两个基础”教育，设置官兵心理话专栏，定期开展谈心活动，及时收集掌握官兵的思想状况，采取有效措施进行疏导解决，狠抓重大节日和活动期间的思想政治工作，强化新兵下队后的稳定教育，有效确保了官兵思想稳定，狠抓部队警营文化建设，配齐俱乐部设施，设置学习园地、警营文化长廊、休闲吧和影视厅，定期开展读书演讲、知识竞赛、书评影评、文艺晚会等活动，极大地丰富部队文化生活等，有效落实了思想政治教育基础保障；二是根据官兵生活习惯，科学合理搭配伙食，及时调换伙食品种，及时掌握官兵身体状况，定期组织官兵进行身体检查，落实官兵就地医疗保障机制，健全和完善官兵健康档案，实行后勤保障社会化，最大限度地解放警力，大力加强装备建设，不断优化装备配备，加大基础设施建设力度，为广大官兵营造拴心留人的环境，为执勤备战提供坚实后勤供给基础保障。

以“一大执法”抓规范。贵阳支队将规范消防监督执法作为检验支队是不是真正让党委政府信赖、人民群众满意的部队的高度来抓，针对消防执法存在的问题和不足，建立和完善了一系列旨在规范监督执法的规章制度：一是完善窗口建设，提高文明服务水平，对窗口警务公开内容、公告内容、需要提交的材料目录和申请书示范文本进行规范，建立健全“服务承诺制”、“一次性告知”等制度；二是推行阳光执法，对外公开消防监督职责、办事程序、办理时限、办理进度，建立警务公开群众评议机制，聘请行风警风监督员，设立执法为民服务评价器，廉政执法回访函，实行“开门评警”，坚持双人执法，落实法核制度和各项消防监督执法规定；三是加强内部审批，落实执法质量考核评议、执法过错追究和监督工作失职追究等制度，解决监督员执法工作中存在的问题，逐步形成了重绩效、讲实绩、比服务的良好消防监督执法风气；四是规范执法档案建设，建立9大类23小项执法档案，明确专职档案管理员，制订完善并落实执法档案的接收、移交、借阅、销毁等档案管理制度；五是规范执法举报、投诉查处程序，建立完善了受理、登记、核实、处理、反馈等一系列制度，对上级交办和本单位受理的群众举报、投诉案件进行一一登记，及时核实处理并按时上报和反馈；六是完善消防监督执法基础保障措施，提升了消防监督人员的综合素质、执法能力、服务水平。