江苏省苏州市公安局在 “创意警务”理念的引领下，积极探索派出所对社会单位监管新办法，在全国率先研发并成功运行了社区警务平台。平台整合了户政、治安、消防等7个业务部门对社会单位管理的职能，以移动警务通为主要采集手段，通过信息采集、检查管理、统计分析、工作考核4大功能，规范工作流程，创新了派出所消防监督工作模式。

社区警务平台自去年9月应用以来，已成为苏州市派出所开展消防监督工作的新引擎。截至目前，全市公安机关利用社区警务平台对社会单位开展消防监督检查115964家次，其中常规检查91194家次、主动检查16391家次、专项检查6379家次，其他检查2000家次，及时发现并消除各类火灾隐患13245处。今年以来，全市“六小”场所火灾与去年同期相比下降了34%。

由“方法不多”变成“规范有序”

社区警务平台规范了民警对社会单位监管的工作链，让民警明确“6个做”，即 “谁来做”、“做什么”、“怎么做”、“什么时候做”、“做到什么标准”、“做有什么责任”。

根据消防监督管理的特点，社区警务平台将系统中录入的社会单位分为5级13大类。平台系统自动生成的隐患排查计划是民警开展有序消防监督的“指挥棒”。社区民警需要排查的单位都有时间节点，使原来的随意式、运动式检查转变为定时、定量的检查，实现了常态化检查和动态化管理。同时，平台可以根据消防安全专项治理、辖区突出火灾隐患、季节性火灾特点等下发工作指令和研判预警，生成专项检查任务。通过科学设计、系统安排、合理分工，对火灾隐患实行重点打击、精确打击，强化了派出所消防监督的事前控制力。通过对平台自动生成的检查任务完成情况、火灾隐患整改跟踪督办、适用行政处罚自由裁量权等消防监督执法行为进行网上监督，能够很好地规范执法行为，严密执法程序，落实执法责任，使社区消防警务工作向流程化、标准化、规范化方向发展。

由“要我监督”变成“我要监督”

社区警务平台的应用实现了基层民警在消防监督上由被动管理到主动出击的转变。

社区消防警务平台每天都生成新的检查任务，并及时在民警的警务通上自动弹出任务菜单。在任务产生后或隐患处理没有结束的情况下，工作指令具有不可逆性，无法进行人为删改。受责任链环环相扣的制约，民警的责任心和工作主动性、积极性被极大地激发和调动，有效解决了长期困扰消防工作的社会单位基本情况不明、火灾隐患漏管失控、监督管理消极应付等问题。

社区警务平台建立了社区民警、专（兼）职消防民警、派出所分管领导、消防大队领导的完整责任链，记录每个责任人员的履职痕迹，不履职或履职错误（失误）都有清晰的记录。依托平台系统数据可以对社区民警、业务部门开展消防监督执法工作量化考核。辖区社会单位和行业场所发生火灾，可根据系统记录的单位监管信息进行责任倒查。

由“警力不足”变成“多警监管”

社区警务平台较好地解决了消防监督工作事多人少的矛盾。

苏州市公安局在派出所依托社区警务平台，整合户政、治安、出入境、消防、网监、经保、文保等7个警种的管理职能，打破各自为战的传统模式，实行信息综合应用、动态管理和网上协同办公，打好“大公安”格局下的“组合拳”。跨警种、跨部门、跨地域共享社区警务平台基础数据，可实现一警多能，一次检查完成多警种交错业务，这种检查管理可减少对同一单位的出警次数，更加人性化，也节约了警力，提高了综合警务效率。

苏州市消防支队及时编写 《消防监督检查指南》和《消防工作操作手册》，对全市社区民警进行消防业务培训，极大地推进了社区警务平台工作。截至6月16日18时，苏州市社区警务平台已录入社会单位190980家，直接或间接从事消防监督管理的民警达1996人、消防协管员和治安辅助人员达4008人，形成了自下而上、条块结合的“网格化”消防监督管理体系，建立了全方位、立体化监管格局。