近年来，黑龙江省政府副省长、省公安厅党委书记、厅长孙永波多次对消防工作做出具有理论高度、契合全省消防工作实际，在战略战术层面的指示和批示。尤其是在今年召开全省春季防火安全工作暨推进社会单位消防安全“四个能力”建设现场会上，系统地提出了“巡逻检查，高点瞭望，抵近执勤，一线监护”的重点时段城乡防火“十六字要诀”和“多点启动，重兵投入，初战决战，决战决胜，科学施救，救人第一，防止伤亡”的城市火灾灭火救援工作要则及“就近用兵，递进补充，保障跟进，显示力量，发挥优势”的跨区域灭火救援暨重大自然灾害事故应急救援工作要则。

防控火灾“十六字”要诀

巡逻检查——根据城区、农村火灾防控特点，整合公安、消防、保安和社区、农村义务消防组织等各种力量，采取流动巡查、检查等方式，发现隐患，跟踪督办，发现火情，及时处置。

高点瞭望——采取人防与技防相结合方式，通过利用城区高层建筑或具有火灾危险的重大活动现场、城市村屯、森林草原的制高点，以及城市远程监控系统、天眼工程，适时在重要节日、重点时段、重大活动时设立高点瞭望哨，确保一旦发生火灾，能够及早发现、及早报警、及早处置。

抵近执勤——在重大活动和重要节日期间，以及重要和特殊生产、施工现场，各大(中)队要在确保部队执勤需要的基础上，派出消防车辆和战斗员，深入重大活动现场和重点火灾防控区域进行流动执勤，一旦发生火情，随时出击实施处置，并报告指挥中心，迅速增派力量到场，做到打早、打小，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。

一线监护——对于重大集会活动现场、重大火灾危险性的施工现场，根据重要目标、重点时段、时期的天气和社会形势，科学安排部署，派驻足够警力进行定点、定时监护。同时做到先期介入，通过开展细致的消防安全检查，及时消除安全隐患，并适时全程监控，制止不安全的行为，保证消防安全。

城市火灾灭火救援工作要则

多点启动——凡辖区含两个以上中队的城市，要针对重要节日、人流物流高峰及每日上下班高峰时段城市道路交通拥挤的实际，落实一点报警多点或两点以上救援力量同时调集，同时向同一救援现场出动，达到“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展”的五个第一时间要求，确保抓住有利战机，最短时间内消灭火灾。

重兵投入——按照从重、从难、从严考虑的原则，以满足灭火战斗需要为第一要则，第一时间根据灾难性质救援需求，第一时间调集足够的车辆装备器材、人员和灭火剂，保证灭火救援现场兵力充足，满足灭火救援战斗的需要，防止零打碎敲。

初战决战——紧紧抓住火灾(灾害)刚刚发生波及范围小、容易控制消灭的初战有利时机和最佳时段，立足打早、打小、打了，贯彻集中优势兵力打歼灭战的指导思想，集中最优势的兵力优先使用最好最管用的装备，采取最佳的战术，把火灾(灾害)控制在初起和发展阶段，最大限度地控制火势蔓延，最大限度地减少损失，速战速决，消灭火灾。

决战决胜——贯彻“钢铁般过硬的思想意志、钢铁般过硬的体能素质、钢铁般过硬的技术战术、钢铁般过硬的纪律作风”的“四个钢铁般过硬”总要求，发扬消防铁军英勇顽强的作风和敢打必胜的精神，牢固树立“首战用我、用我必胜”的坚定信念，攻坚克难，来之能战、战之必胜。

科学施救——组织官兵加强战法预案熟悉，掌握各类灾害事故处置程序。针对灭火救援的性质，根据现场情况科学组织 、科学指挥、科学施救，采取最佳、最科学、最合理、最管用、最有效的战术措施，形成人和装备的最佳结合，发挥最大战斗力，坚决杜绝盲目指挥、盲目行动、无序指挥、乱指挥的现象发生，并防止发生次生灾害。

救人第一——向官兵灌输“以人为本、生命至上”的人文理念，按照“救人第一”的指导思想，在灭火救援工作中，只要有人员被困，一切救援战斗都必须围绕抢救人员生命展开，一切战术措施都要围绕抢救人员生命进行，最大限度地控火、排烟、降毒，第一时间采取最有力措施疏散救人，保护人民群众生命安全。通过消防官兵的浴血奋战，彰显党委、政府关注民生的理念。

防止伤亡——坚持“士兵第一、生命至上”理念，在灭火救援行动中，采取切实可行的安全防护措施，把安全工作贯穿于灭火救援的全过程，最大限度地避免官兵伤亡。

跨区域灭火应急救援和重大自然灾害应急救援工作要则

就近用兵——各地按照200人至300人的标准组建当地扑救森林火灾应急拉动队伍，健全完善调动方案。一旦发生跨区域灾害事故，按照省政府应急指挥部命令，打破责任区划和属地管理，就近调集战斗力量，最短时间到达灾害现场，及时有效地参加灭火救援。

递进补充——一旦责任区消防部队被调集参加灾害事故救援任务人员超过整体兵力20%以上，立即按照科学调配、就近补给的原则，在保证留守灭火力量充足的前提下，运用接力补充的方法，迅速抽调临近辖区的部队兵力和车辆、装备器材、药剂作为增援力量，协助责任区部队完成日常执勤灭火任务。

保障跟进——在整个灾害事故救援战斗中，始终遵循保障及时、保障跟进、保障有力的原则，立足运力强、组织好、调集快，通过战勤保障、专业保障和民用保障相结合，有效形成机动保障、链条保障体系，根据救援战斗任务的需要，及时补充人员、装备器材、给养，确保人、财、物充足，满足72小时自我保障能力。

显示力量——充分调集最优势的装备器材和精兵强将，运用最佳战术，打出最佳战绩，发挥最大潜能，展示出消防部队的精良装备和全体官兵敢打敢拼、攻坚克难、英勇顽强的消防铁军形象，赢得党和人民的信赖。

发挥优势——针对消防部队长期担负城市作战和重点目标保卫任务，应急救援战斗经验丰富、装备优良、反应迅速、机动性强等优势相对突出的实际，根据救援总指挥部统一部署，科学布置警力，防止灾害失控和自身伤亡，为控制灾难扩大和造成次生灾害创造条件、提供保障。