7月11日，公安部在湖北咸宁召开全国公安消防部队应急救援工作现场会，全面贯彻落实国务院办公厅关于加强应急救援队伍建设的部署和要求，总结推广湖北等地应急救援工作经验，部署推进公安消防部队应急救援工作，更好地履行应急救援职责。

   公安部副部长刘金国、公安部消防局局长陈伟明出席会议。国务院应急办、法制办，国家发改委，财政部，中编办，民政部有关负责同志，各省（自治区、直辖市）公安厅分管副厅（局）长，公安消防总队总队长；湖北省政府常务副省长李宪生，省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文，副省长赵斌等领导参加会议。

   会议期间，湖北省、浙江省、重庆市、云南省公安厅、局有关负责人介绍了应急救援工作经验。实地观摩了在湖北咸宁赤壁市举行的由湖北省应急救援总队、驻鄂空军某部、省测绘局，咸宁市应急救援支队及赤壁市公安、消防、医疗、电力、气象、环境、交通、国土等15个单位，800多人参加的列车翻覆、油罐爆炸等突发重大灾害事故综合应急救援演习。全面展示了湖北基层应急救援“一个平台”、“三种模式”和“五大体系”。

   建设“一个平台”，实现全省应急救援指挥调度规范化

   省、市、县三级政府统一依托公安消防部队建立应急救援指挥平台。省政府投入3.5亿、征地40亩，依托公安消防总队启动省级应急救援指挥平台建设。建立灾情预警预测机制。各级应急救援指挥平台实现与各部门信息互联互通、资源共享。建立了基础信息数据库、灾害事故预案库和“八大类型”重大灾害事故案例库，制订全省应急救援总体预案和4大类型、26个专项预案、88项子预案。建立统一调度指挥机制。各级应急救援指挥平台与职能部门和相关行业指挥中心（值班室）实现对接，能够及时将灾害事故处置现场图像传输到指挥平台，实现远程指挥。建立分级分类响应机制。全省建立省、市、县三级应急救援管理机制。按照灾害事故类型和等级，实行四级响应。

   探索“三种模式”，实现应急救援资源整合效益最大化

   轮值执勤模式。即：“部门派驻、政府补贴、轮流值守”。以赤壁为代表，市政府依托消防站建立应急救援中心，作为政府应对复杂灾害事故的调度指挥机构，由公安消防派出骨干常驻，各专业队每周派出队员轮驻，形成45人的常规执勤队伍，实行统一管理，统一训练，遂行出动。专业队员工资由原单位发放，市财政给予应急岗位津贴和值班、训练、出勤补助。分点执勤模式。即：“分类建队、单位保障、联动响应”。以宜都为代表，市政府成立应急救援总指挥部，对全市应急救援工作实行“统筹管理”。各专业队是常备执勤力量，有规范的执勤值班场所，实行24小时专人值守。应急救援中心通过网络指挥平台，对各专业队的值班、训练、出动情况进行动态管理，遇有应急任务，按照调度程序、力量编成和处置规程，进行专项处置或联合处置。混编执勤模式。即：“社会招聘、政府出资、混合值守”。以全国贫困县郧西为代表，县政府依托公安消防建立应急救援中心。县政府应急办与消防合署办公，将矿山救护队和森林灭火队合并到中心，并招聘合同制队员进行补充，实行混编驻守，形成相对固定的执勤力量，达到了公安部规定的应急救援力量建设标准。合同制队员工资福利由县财政承担，实行优胜劣汰，合同期满5年考核合格后，转为事业编制。目前，全省50%的县（市）已经按照三种模式全面推开，年底将达到80%。

   完善“五大体系”，推动基层应急救援工作可持续发展

   法规制度体系。省政府将应急救援体系建设纳入《湖北省消防条例》和《湖北省消防工作“十二五”发展规划》，明确各级政府和相关单位的职责和任务。王国生省长签发《湖北省基层应急救援实施办法》，明确应急救援队伍建设的责任和标准。省政府下发《关于组建综合应急救援队伍的通知》和《关于加快推进基层应急队伍建设的通知》，明确应急救援队伍建设的具体要求。省应急救援总队编印了“四本四册两案”应急救援台帐资料下发各地，进一步推动了基层应急救援规范化建设。应急力量体系。全省建立以公安消防部队为骨干、多种形式消防队为补充的综合应急力量。省应急救援总队组建60人的“荆楚消防尖兵突击队”；各市、县应急救援支队、大队，建立8类专业分队。建立以职能部门为骨干、相关行业为补充的专业应急力量。整合各级各类专业应急队1152支、2.6万人。建立以民兵预备役为骨干、志愿者为补充的战时动员力量。全省登记注册的战时动员力量达10万人。建立以各类专家为骨干、行业经验丰富人员为补充的辅助决策力量。全省成立各级应急专家委员会，建立应急救援专家库，聘请化工、地震、气象等各类专家2279人。应急装备体系。在综合应急队装备配备方面，一批灭火救援需要的特种装备陆续投入执勤，现役部队执勤车辆达1068台、政府和企业专职消防队执勤车辆达316台。全省综合应急救援队个人防护装备配备率达100%。在专业应急队装备配备方面，结合专业处置需要各专业队登记在册大型车辆机械装备达1932台、救援装备达30万件（套）。应急训练体系。依托省消防总队特勤训练基地，建立湖北省应急管理培训基地，武汉、襄樊、宜昌消防支队新建3个综合训练基地，组织开展专业、综合和拓展训练。科学修编应急救援预案，精心组织应急演练。2009年以来，全省市、县两级政府组织开展联合实战演练195次。去年10月29日，省政府组织23支省直部门应急救援专业队开展了联合实战演练。应急保障体系。全省共落实应急救援建设经费4.9亿元。省政府投资2600万元、征地40亩建设省应急物资储备库，形成了以省应急物资储备库为中心，以武汉、黄石、襄樊、荆州和宜昌为支撑点的应急保障体系，实行集装箱式、模块化保障。各公安消防特勤中队全部建立战勤保障单元，形成了“本地1小时，增援2小时”的战勤保障网络。在保障方法上，储备必备灭火救援装备、器材和药剂，并与大型生产、储存、经营物资装备的企业签订物资保障协议，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应。

   2010年以来，湖北各级应急救援队伍共参与处置各类突发事件5.4万余次，出动应急车辆10.5万台次，出动应急队员62.7万人次，解救被困群众5.9万人次，保护财产价值达7.5亿元。特别是2011年入梅以来，全省多地出现汛情，中小河流普发洪水，暴雨引发严重的山洪、滑坡、泥石流和城乡渍涝等灾害，造成全省31县市301万人受灾，各类直接经济损失达10.3亿元。全省应急救援队伍迅速投入抢险战斗，接警出动1662起，其中，抢险救援出动584起（同比上升43.1%），社会救助出动430起，出动救援人员15492人次，车辆2626台次，解救被困群众4373人，保护财产价值1.1亿元）。

   2010年11月4日，刘金国副部长批示：“湖北省政府对消防应急救援工作工作重视程度之高，投入力度之大，效果之显著，在全国是不多见的”。