中央新疆工作座谈会的召开为新疆实现跨越式发展和长治久安做出了重大战略部署，这对新形势下消防工作的发展也提出了新的、更高的要求，我们要从全局和长远的视角出发，对新疆消防工作和消防部队建设进行科学思考和谋划，确保消防工作与经济社会发展相适应。

　　一、深刻把握我区经济和社会发展阶段性特征在消防安全领域的具体表现，辩证看待消防工作面临的问题和困难

　　当前，新疆消防工作正处在一个新的发展起点上，社会各界关心、关注消防安全工作的程度不断提高，部队监督执法、灭火和应急救援综合能力显著提升，为全疆消防事业实现新发展打牢了坚实基础。但从客观上看，我们还面临着一些受环境和条件影响的、且在短期内难以解决、各种风险和压力现实存在，并且可能不断增多的发展环境。主要表现在：

　　(一)经济社会持续高位运行，给消防安全工作带来了新要求。随着新疆经济的快速恢复增长，各类生产经营日益活跃，各种致灾因素将日趋增多，火灾防范压力也随之增大。我区目前仍面临火灾持续增长的巨大挑战和群死群伤火灾的高风险，消防整治难度很大。另外，消防投入总体上仍然滞后于经济社会发展，乡镇和农村消防工作基础薄弱，社会整体火灾防控能力不强。

　　(二)消防管理薄弱环节凸显，给维护火灾形势稳定带来了新挑战。以责任制为核心的消防管理体系还不健全，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局尚未全面形成。乡镇一级消防组织缺失，派出所消防监督工作难以全面落实，消防工作到了基层产生断层。另外，在经济转轨、社会转型条件下，各类经济组织和社会单位急剧增多，大量“单位人”变为“社会人”，社会消防安全管理难度加大。

　　(三)各类灾害事故不断增多，给提高应急救援能力带来了新课题。新疆是全国自然灾害最为严重的省份之一，同时，伴随着经济快速发展、城镇化进程不断加快，疆内的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂，反恐处突和公共安全事故也高发多发，消防综合救援任务十分繁重。

　　二、紧紧抓住前所未有的历史机遇，把消防工作置于新疆面临的超常规、跨越式发展大局中谋划

　　(一)要抓住自治区党委七届九次全委(扩大)会议召开后的政策机遇，加快消防管理思路和机制调整。一是要坚持融入大局谋划消防工作。在决策导向上要紧贴地方经济发展、社会事业进步、老百姓安居乐业这个中心，切实把消防工作放在服务经济的大局中去定位、去研究。二是正确把握消防救援职能的拓展。随着经济建设的发展和人民物质文化生活的改善，除火灾事故外，其他突发性灾害事故越来越多。这给消防部队的装备建设及人员素质提出了新的更高的要求。这就要求消防部队要及时转换观念，以便基层部队更好适应职能需求。三是正确理解城乡并举的重要意义。新疆农村消防工作基础薄弱，如何适应形势发展需要，提高农村自防自救能力，是当前和今后一个时期新疆消防发展的重要战略措施。四是正确认识消防政府工作责任制。作为消防部门应积极当好党委、政府参谋，主动提出消防发展的规划和措施，把消防发展纳入社会、经济协调发展之中，形成政府负责，全社会参与的消防格局。

　　(二)要抓住“十二五”发展规划的机遇，加快推进消防重点公关项目。一是要全力推进“十一五”消防规划落实，力求取得更大成效。二是要站在新的起点上谋划“十二五”消防发展规划，切实按照新《消防法》提出的社会化消防工作格局新思路，从社会防范角度，深入考虑火灾预防问题，从政府、部门、单位、群众四个层面研究推进工作的方法，从根本上降低火灾指数和亡人指数。三是要扎实工作、理清思路、开拓创新，进一步丰富“十二五”规划内容。

　　(三)要抓住援疆项目经费扶持的机遇，加快基层基础设施建设和装备技术改造。目前，各省(区、市)对口支援新疆的前期调研工作已启动，自治区、各地(州)、县(市)正在开展援疆项目初步规划和设计。消防部队要抢抓这一历史性机遇，将综合应急救援队伍建设和消防部队各项业务经费列入各地“保民生，促发展”的基础项目，努力争取将综合应急队伍建设纳入到各地对口援疆项目建设当中去。

　　三、切实找准加强和改进消防工作的着力点，推动消防事业与新疆的大建设、大开放、大发展并驾齐驱

　　(一)创新消防管理模式，突出筑牢“防火墙”，切实提高社会防控火灾水平。一是创新消防监督管理。结合社会管理创新，实施为期三年的构筑“防火墙”工程，全面推进人员密集场所消防安全标准化管理达标活动。二是创新政府消防领导体制。健全完善消防责任体系，加强各级政府消防安全委员会建设，县级以上城市制定政府和职能部门消防工作考评办法，积极将公共消防基础设施列入全国对口援疆项目建设。三是创新城乡消防基础建设。

　　(二)创新执法服务措施，突出抓好“阳光工程”，切实提高消防执法公信力。一是完善消防法制，规范执法行为。二是狠抓执法考评，提升执法质量。创新执法质量考评模式，修订执法质量考评标准，全面建立单位和个人执法档案。实行监督执法干部培训上岗制度，提升各级执法人员的执法能力。三是改革审批手段，提升服务水平。积极推进消防行政审批制度改革。推出新的便民利民服务措施，开辟援疆建设工程项目消防行政许可“绿色通道”，切实担负起新疆消防部队在新形势下服务社会的历史使命。

　　(三)创新执勤训练方法，突出打造“消防铁军”，切实提高综合应急救援能力。一是狠抓攻坚能力建设。落实打造公安消防铁军三年规划，逐步完成灭火救援攻坚组的装备配备标准，不断强化和提高攻坚组在重大灾害事故处置中的攻坚克难能力。二是狠抓应急救援工作。依托消防部队建立政府统一领导下的各级综合应急救援队伍;加强地震救援队、化学灾害事故救援队等8支专业队伍的建设，全面提高部队综合应急救援能力。三是狠抓执勤训练改革。四是狠抓消防装备现代化建设。

　　(四)创新新形势下构建和谐警民关系建设的新途径，突出做好民族团结工作，切实树立部队良好形象。要把民族团结工作贯穿到消防执勤执法等各项消防工作的全过程，努力在开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面的伟大事业中建功立业。

　　当前，新疆消防工作既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，我们必须紧紧抓住这一历史机遇，积极探索改革和加强消防工作的新路子，努力实现新时期消防工作跨越式发展。