消防监管难度大，消防安全责任落实不力。当前，消防工作面临着前所未有的发展机遇，同时也存在着诸多制约消防部队和消防工作发展的因素。消防工作点多面广，社会单位性质类型各异，社会单位从业员工素质差此不齐，消防监督队伍受编制和驻地限制，人员偏少，部门依法监管的局面尚未全面形成，致使消防监管难度较大，一些单位的消防工作尚未得到开展，有的地方还存在盲点，一些单位的消防安全责任不能得到落实，致使一些火灾隐患还不同程度在社会单位存在，有的重大火灾隐患得不到及时发现或及时整改，一旦发生火灾，将酿成不可估量的损失。

    二、做好社会单位消防安全“四个能力”建设的措施和建议

    充分发挥公安消防专业队伍作用，提升监督指导水平。做好社会单位消防安全“四个能力”建设，公安消防专业队伍责无旁贷。一是要加强消防监督执法队伍的业务素质和业务水平，努力打造一支符合当代社会需要和现代科学管理需要的执法队伍，既熟练掌握国家法律法规，又能熟悉专业技能，既能发现问题，又能解决问题，既有丰富理论功底，又有宣传教育良好口才的队伍。二是要在党委、政府、公安机关的领导下，在社会部门单位协作和人民群众参与的基础上，深入社会单位，发动社会单位员工，积极参与消防工作。三是要按照有关规定，制定相应的工作标准和工作措施，使社会单位领导、员工重视“四个能力”建设，参与“四个能力”建设，落实各项工作目标任务，真正实现单位全面负责的法律要求。

    切实提高社会单位检查消除火灾隐患能力。提高社会单位检查消除火灾隐患能力，建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全责任人、消防安全管理人，并明确各自职责；设置或者确定消防工作归口管理部门，确定专兼职消防工作人员；严格消防行政许可事项，依法办理建设工程的消防设计审核、验收、备案和抽查手续以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查手续；严格执行消防法律法规规定，建立和完善各种消防安全管理规章制度并落实到位；消防安全重点单位每日要进行防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时进行一次防火巡查；机关团体事业单位至少每季度进行一次防火检查；其他单位至少每月进行一次防火检查。检查情况每月应报送当地公安消防部门和辖区派出所；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期检查、维修，确保完好有效；加强日常消防安全管理，确保安全出口、疏散通道畅通；消火栓、灭火器无遮挡或挪作他用；常闭式防火门处于常闭状态，防火卷帘运行正常；消防设施管理人员、值班人员在岗在位；无关闭消防设施行为，消防设施运行正常；消防安全重点单位依托具有检测资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。其他单位每年至少进行一次检查和维修保养。检测维护情况应报送当地公安消防部门和辖区派出所；发现火灾隐患应立即整改，不能立即整改的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人应及时研究整改方案，落实整改责任、措施、资金和期限，报消防安全责任人审批。对公安机关责令改正的火灾隐患，单位应当按照要求整改完毕并函告公安机关消防机构。

    切实提高社会单位扑救初起火灾能力。提高社会单位扑救初期火灾能力，依法建立专职消防队、志愿消防队，有条件的单位应聘请专门保安从事消防安全，提供24小时服务，并在当地“保消合一”消防队的指导下开展非执法消防工作；消防安全重点单位制定完善灭火疏散应急预案，明确报警和接警处置程序，明确应急疏散的组织程序和措施，明确扑救初期火灾的程序和措施，明确通讯联络、安全防护救护的程序和措施；消防控制室操作人员应取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，熟练掌握火灾事故应急处置程序，熟练操作消防设施设备。