只升华：构筑社会消防安全“防火墙”利民惠民
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来源：
不详
作者：
佚名
时间：
2010/7/29 15:43:00
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人民网·天津视窗6月3日电：3日下午，天津召开构筑“津门防火墙”工程推动会举行。天津市副市长只升华出席会议并发表讲话，以下为文字实录：
同志们：
全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会后，全市各区县政府、各部门积极行动，不等不靠，采取措施，动员部署，制定实施方案，做了大量工作。近日，市政府批转了市公安局构筑“津门防火墙”工程的实施意见，培养推广了示范典型，我市构筑“防火墙”工程取得了阶段性成果。今天的会议，既是构筑“防火墙”工程的动员部署会议，又是工作的推动会议，希望各单位按照会议部署，狠抓落实，确保实效。下面我就构筑“津门防火墙”工程讲3点意见：
一、构筑“防火墙”必须落实责任
随着经济社会的快速发展，城镇建设规模不断扩大，民营经济遍布城乡，公众聚集场所大量增加，在今后较长的一个时期内，我们仍将面临火灾持续增长的压力和风险。因此，大力构筑“防火墙”工程，就成为有效提升全社会防控火灾能力、减少火灾危害、维护社会稳定的重要举措。各级人民政府要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，抓好责任落实，夯实“防火墙”基础。一是组织领导责任要落实。各级人民政府要把构筑“津门防火墙”工程作为当前和今后一段时期的重点工作，加强组织领导，一把手要亲自抓，分管领导具体组织实施。要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，研究制定“十二五”消防发展规划，定期组织研究解决消防工作重大问题，把消防规划、公共消防设施和装备建设、社会消防力量和政府专职消防队等多种形式消防队伍发展纳入目标管理。特别是要结合城镇改造，把重大火灾隐患整改作为重点，集中整治重点地区、重点场所存在的消防安全突出问题，定期组织消防安全检查，督促整改火灾隐患；二是公共消防设施建设责任要落实。加强公共消防设施建设是全面提升火灾防控和灭火应急救援能力的基础。各级人民政府要认真编制、实施城乡消防专项规划，加强公共消防设施的建设和维护管理，不符合经济社会发展需要的，及时组织修订。要加大对消防工作的资金投入，消防站、消防供水、消防通讯、消防装备等公共消防设施不能满足防、灭火和应急救援需要的，必须及时增建、改建、配置或者技术改造；三是检查考评责任要落实。构筑“津门防火墙”工程是一项长期而艰巨的任务，各级人民政府要按照市政府“实施意见”，层层签订责任书，明确目标、细化标准、严密措施。各行业主管部门也要认真研究，强化检查，实施考评，落实奖惩。市政府已连续3年对各区、县政府和委办局落实消防安全责任制情况进行了考核，从今年开始，市政府将把构筑“津门防火墙”工程作为一项重要内容，纳入年度考评和政务督查范围，对工作积极、成效明显的地区和部门给予表彰奖励，对措施不力、没有起色的给予通报，发生重大火灾事故的追究有关人员责任。
二、构筑“防火墙”必须创新管理
安全是最大的节约，事故是最大的浪费。据了解，全国近10年90%以上的重特大火灾都发生在社会单位，可以说，在全社会防范和抗御火灾事故的体系上，抓住了社会单位，就抓住了防控大火的源头。去年，我市颁布了地方标准《单位消防安全管理标准》，明确了消防安全管理软、硬件建设标准，在单位消防安全管理上走在了全国的前列。各单位要在传统消防管理模式的基础上，结合实际，积极探索，用创新的思路和方法提高消防安全管理水平。刚才，大家现场观看了海信广场、金泽酒店落实“标准”，开展以“一完善、二确定、三规范、四落实”为主要内容的“1234”工程的典型做法。这两个单位在消防管理上工作细、方法新、措施严、效果好，很值得学习借鉴。如果各单位都能够基本上达到这两个单位的标准，那么，我市重特大火灾发生的概率就会大幅度下降，火灾形势就会保持持续稳定。希望各单位要抓好“标准”的落实，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作规程，以制度管人、管事、管行为。要确定消防安全责任人和管理人，组织实施消防安全管理工作；确定消防安全重点部位，制定和完善事故应急处置操作程序，定期进行检查。要建立规范的消防档案、灭火和应急疏散预案，设置规范统一的消防安全标志，改变标志设置混乱、不清的现状。要落实定期防火检查、巡查制度，按时对消防设施进行检测、检修和保养。要在科学制定灭火和应急疏散预案的基础上，定期组织演练，不断完善预案。同时，各单位要大力普及消防安全常识，提升员工的消防安全素质，特殊岗位人员具备规定的职业技能资格。各单位要通过推广实施“1234”工程，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，到2010年底，重点的人员密集场所全部达标，2011年所有的重点单位全部达标，2012年非重点的人员密集场所基本达标。
三、构筑“防火墙”必须齐抓共管
构筑“津门防火墙”工程历时3年，时间跨度大，涉及政府、部门、单位、居民等各个层面，需要做的工作非常多。各级人民政府、各部门、各单位要按照市政府的“实施意见”，把构筑“津门防火墙”作为政府工程和一项长期而艰巨的重点工作，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，时时刻刻绷紧消防安全这根弦，工作上毫不放松消防安全这件事，齐抓共管，长抓不懈。一是各级政府要把构筑“津门防火墙”工程摆在突出位置，将其纳入经济社会发展的战略全局来谋划，作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，切实担负起“为官一任、保一方平安”的职责。每季度要组织召开联席会议，分析研判辖区消防安全形势，共同商讨解决在构筑“防火墙”工程中遇到的问题，交流工作经验，沟通信息，达成共识；二是各行政执法部门要依法落实监管责任，互相配合、联合执法、形成合力，充分利用执法手段，全面提升消防监督管理效能，全力开展火灾隐患排查整治。要以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，适时开展建筑消防设施、建筑施工工地、消防产品等专项整治行动，集中解决突出问题，严厉查处各种消防违法行为。通过联合执法，促进全社会提高防控火灾的能力；三是各行业系统主管部门要认真研究制定有针对性的消防安全管理措施，加强对本系统的火灾隐患排查整治，真正发挥系统的组织、管理和督导作用，达到抓行业、促基层，抓一点、带一片，抓局部、带全局的效果；四是各社会单位要切实加强“四个能力”建设，树立“安全就是生产力”和“安全就是效益、减灾就是增值”的理念，增强消防安全主体意识，加强和规范消防安全管理；五是各级政府要积极整合社会资源，夯实农村、社区“组织建设、设施建设、群防群治、多种形式消防队伍建设”四个基础，发动保安、巡防等各方面力量，建立火灾综合防控体系，建立健全火灾隐患发现、报告、整改、督办制度，形成全民参与的良好态势，每个乡镇（街道）要有一支专兼职消防队、每个社区、村庄有一支志愿消防队，将消防安全纳入治安巡防内容，并配备必要装备器材，为有效扑救初起火灾打下基础；六是各新闻媒体要落实消防宣传职责，丰富内容，加大投入，充分利用各种宣传平台和群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展消防宣传教育，积极推进消防文化建设，扩大宣传效果。各社会培训机构要开设针对不同对象的培训课程，加强对不同层次人员的消防专业培训，使他们了解基本的消防安全知识，掌握基本的防灭火技能。每个社区、农村要设置一处消防宣传专栏，使每一名群众都成为消防宣传对象，每一个宣传平台都成为消防宣传阵地。
同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程是一项利民惠民的系统工程，各级政府、部门、社会单位、农村、社区要积极行动起来，积极参与到“津门防火墙”建设之中。通过不懈的努力，用我们辛勤的工作，建立起防御火灾的“铜墙铁壁”，为我市经济建设创造更加安全稳定的环境。
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