2009年6月5日，四川省成都市发生一起严重公交车火灾事故，酿成27人死亡74人受伤的惨剧。在该事故的阴影在许多乘客的心中还没有完全抹去的时候，今年7月4日夜晚，江苏无锡又发生一起严重的单位交通车燃烧事故，造成24人死亡，19人受伤。事实上，随着全国各地高温天气的逐渐蔓延，每年夏天，各类汽车尤其是城市公交车自燃或人为因素引发的火灾经常都在发生，给人民群众的生命财产造成极大损失。这不仅是一个重大的社会问题，更是一个严峻的民生问题。在当前全国正如火如荼开展消防安全“防火墙”工程过程中，如何进一步关注和重视城市公共交通工具的消防安全问题，强化城市公交安全防范措施，提高城市公交整体抗御火灾的能力，确保人民群众安全出行、放心出行，本人试图结合城市公交火灾发生的特点及当前公交消防现状提出以下几点浅议。
一、城市公交车火灾发生的原因
城市公交车由于车内人员密度大，空间封闭且狭小，车辆本身存在着易燃易爆物质，车内直接致火因素众多。概括起来，引发城市公交火灾的原因主要为两大方面：一是车辆自身安全状况差，供油系统、电气系统或机械设备存在一些先天性故障或火灾隐患，如燃油箱渗油或存在缺陷、电气线路老化、机械设备陈旧或丧失部分功能，一旦遇到明火或火星，甚至振动碰撞，都会引起爆炸和火灾事故，这是公交车起火的主要原因;二是人为因素引发的火灾，如有乘客携带易燃易爆等危险物品上车，携带火种上车，驾驶人员或乘客忽视消防安全，在车内吸烟、乱扔烟头等。
二、城市公交车火灾发生的特点
1、发生突然，发展迅速。公交车火灾无论是人为火灾、还是车辆自身故障引发火灾，一般都是在车辆高速行驶中，火灾发生带有突然性、突发性。
2、燃烧迅猛、蔓延速度极快。目前公交车特别是旧型车，车体内使用易燃材料多，特别是一些内饰材料和布质座椅等，一遇火源或燃烧时发热量高，发烟量大，且燃烧迅猛，蔓延极快。
3、容易造成人员伤亡。公交车由于空间狭小封闭，人员拥挤，逃生困难，容易造成人员伤亡和财产损失。
三、当前城市公交车消防安全现状
1、人车比例不足，车内拥挤现象突出。以重庆为例，重庆是年轻的直辖市，本城市民和外来人口近年来急剧增加，每日出行人群数量巨大;与此同时，重庆是典型的山城，人们甚少使用自行车，主要选择的交通工具就是公交车。据统计，重庆目前主城区有6000多辆公交车，绝大部分公交车全天处于饱和状态，尤其是上下班高峰时期，车辆超负荷运行非常突出，荷载量30人的公交车通常超载一半以上，有的线路车辆甚至载客超过70人。这种情况不仅增加了公交车自身安全隐患，同时发生火灾时疏散逃生非常困难。
2、司乘人员和广大乘客消防意识不强。公交车是一种大众型交通工具，司乘人员负责着数十条生命安全的重任，他们的应急处理能力和安全意识至关重要。通过近年来重庆以及外地发生的一些公交车火灾事故可以看出，部分驾驶员、乘务员在消防安全上重视程度不够，存在一定的侥幸心理，因此对运营车辆的检查不够小心仔细，对一些带“病”车辆未引起注意，对如何更加有效地预防火灾，发现并排除火灾隐患，如何提高处置火灾和引导乘客疏散逃生的能力等方面还有些欠缺或疏漏。而广大乘客过分相信和依赖司乘人员，不注意车内逃生锤的位置，不懂得如何逃生，对火灾发生的警惕性不强。
3、人为因素引发公交车火灾的监管有漏洞。自2009年成都发生公交车火灾事故后，全国各地都加强了对公交车火灾的防范措施，尤其是强化了对人为因素引发火灾的监控力度，每个公交车内都张贴了“严禁携带易燃易爆危险品上车”的告示。但在随后的日常运营中，公交车上对禁带危险品的监管却缺乏长效管理机制，尤其是现在很多公交车都属无人售票类型，整个公交车内只驾驶员一人负责监管，且他们往往把监管的重心放在检查乘客购票上，对可能发生的携带危险品上车的情况无法检查到位，这种监管漏洞无疑成为了公交车难以清除的安全隐患。
四、如何做好城市公交消防安全工作，有效防范城市公交车火灾事故
1、各级部门和机构要高度重视公交车消防安全，切不可存任何侥幸心理，这是做好城市公交消防安全工作的前提。公交车的安全运行牵涉到千家百户，牵动着亿万百姓。政府机构、行业部门、运营公司、消防部门、司乘人员和广大乘客都对城市公交车的安全运行担负着不可推卸的责任和义务，各级部门、机构和乘客都应深刻汲取以往公交车火灾事故的惨痛教训，从讲政治、促和谐的高度，进一步重视城市公交车消防安全，以本次实施社会消防安全“防火墙”工程为契机，认真贯彻执行《消防法》和城市消防条例，切实构建公交车消防安全责任体系，完善各项公交车火灾防范措施，制定完善公交车火灾预案，加强日常监管和宣传培训教育，强化日常安全检查和消防演练，彻底从源头上杜绝火灾隐患，防止公交车火灾事故。
2、各级部门和机构要积极落实消防工作责任和各项消防安全措施，切不可麻痹大意，这是做好城市公交消防安全工作的基础。各行业主管部门、公交运营公司、监管部门应按照相关规定，分别落实消防工作的主体责任和监管职责。行业主管部门、消防监管机构要建立相应的组织领导机构，将公交车消防安全工作放在突出位置重点部署和安排，强化考核措施，加强培训教育，实行经常性的检查监督，切实加大对城市公交车消防工作的监管力度;公交运营公司要建立逐级消防安全责任体系，落实消防安全责任人、安全管理员，明确每个司乘人员的消防安全职责，健全各项消防安全规章制度、消防预案，组织开展消防安全检查、灭火演练，配齐各类消防设施器材，切实强化各级部门和人员的消防安全责任主体意识，提高消防工作管理能力。
3、开展公交运营车辆的消防安全大检查，彻查隐患，堵塞漏洞，这是做好城市公交消防安全工作的关键。公交车起火绝大部分原因在于车辆本身存在安全隐患，电气故障、供油系统故障、机械设备故障等等。为了有效防范公交车系统设备故障引发的火灾，必须强化运营前的安全检查，彻查隐患，堵塞漏洞，确保每辆公交车运行安全。因此，各级行业主管部门、监管机构要及时组织开展对运营公司、运营车辆的消防安全隐患排查，重点检查否建立和落实消防安全管理制度，车辆司乘人员是否开展消防教育培训，是否参加灭火及疏散演练，对火灾发生的应急处理是否熟练掌握，所有营运车辆是否定期进行维护保养，灭火器、安全锤是否配备齐全并完好有效，车辆用气、用油是否符合有关规定;司乘人员要在每次出车前对运营车辆进行仔细检查，确保每一辆公交车运行前应急装置、机械设备、电路、油路、气路及燃料储存系统完好，坚决杜绝各种带“病”车辆上路。
4、加强教育培训，提升火灾自救能力，这是做好城市公交消防安全工作的重点。从以往发生的公交车火灾情况来看，司乘人员由于培训不够，预案不充分，发生火灾时过度紧张、处置不当，从而造成不必要的人员伤亡情况比较多。因此，抓好公交车火灾防范，非常重要的环节就是要强化对公交车司乘人员的消防宣传培训教育，增强其消防安全意识，提升其预防和处置公交车火灾事故的能力。公交运营公司、消防机构要加大对广大司乘人员的消防培训，使之懂得如何预防火灾，如何发现、排除火灾隐患，如何在火灾发生时做好应急处置，并有效引导乘客疏散逃生。尤其是当前社会矛盾较为突出，一些不法分子可能利用人员积聚的公交车实施报复行动，广大司乘人员及乘客应提高警惕，强化检查，互相监督，坚决禁止乘客携带易燃易爆等危险品上车，杜绝人为因素引发火灾。与此同时，要加强对广大乘客的消防宣传教育，利用公交车内的移动电视播放公交车火灾逃生方法、在公交车内张贴消防宣传标语、安全提示等等手段，提醒乘客注意消防安全，加强防范意识，增强逃生自救能力。
5、强化公交运营公司内部管理，提升城市公交消防安全管理能力。很多公交车之所以出现突发故障起火，这其实是与公交运营公司的内部管理分不开的。一是部分公司在运营路段、车辆车次设置安排上不合理，有些路段车次少、人流量大、车次间隔时间长，导致该路段公交车长期处于饱和及“疲劳驾驶”状态，不可避免地出现火灾隐患;二是过分追求经济利益，未对公交车及时更新换代，致使部分公交车陈旧老化，“带病”上路。因此，提升城市公交火灾防范能力，就要强化公交运营公司的内部管理，科学合理安排运营车次，及时更换老旧车辆，避免运营公交车因为负荷太大而突然发生故障。
6、引进新技术新材料，增强公交车自身火灾防范能力。2009年成都“5.6”公交车火灾事故发生后，四川成功研发了公交消防安全防护系统。安装了该系统的公交车可以在3秒内自动启动干粉灭火装置进行灭火，并在10秒钟内完成对发动机舱的灭火。虽然该系统在全国各大城市公交车中的广泛应用还有一个很长的过程，但毕竟给公交车消防安全工作带来了一个全新的方向。事实上，针对公交车防火新技术、新材料的研发一直在不断进行。目前，公交车门紧急启动已开始应用，车体不燃或难燃材料的研发应用也在持续进行中。我们期待着这样的新技术新材料能早日大规模应用，为广大城市公交司乘人员和乘客带来福祉。
