建筑工程是一项系统工程，涉及各学科、各领域，特别是随着新技术的不断发展，新能源、新材料、新标准不断出现，使得一项建筑工程涉及面更宽、更加复杂。在全国近几年开展的火灾隐患排查整治工作中发现，大部分建筑工程的火灾隐患都是在建设之初形成的先天性火灾隐患。因此，提高消防工程验收的合格率，对于减少不必要的经济损失，消除控制火灾隐患的发生，是一件非同寻常、至关重要的工作，必须给予极大的关注。下面笔者从当前建筑工程消防验收工作中存在的问题以及对策进行探讨。

　　一、建筑工程消防验收工作中存在的问题

　　(一)建设单位、设计单位、施工单位、消防机构对消防工程验收工作的存在误区。

　　1、一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程验收的主观认识上存有偏差，或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意，或是消防工程产品质量本身就不合格，工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况，建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。由于这种错误的主观认识，形成了建设单位对施工单位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是为了通过消防验收，在公安消防部门验收中与施工单位一同隐瞒应付，使之本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。

　　2、一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，但由于市场竞争的需要，过分迁就于建设单位的要求，不考虑建筑工程规范的客观情况，造成设计图纸在消防审核中不能发现问题，但在实际施工中由于客观无法达到，形成缺陷而无法通过消防验收。

　　3、一些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管管径变小，将防火涂料变薄等等，一些施工单位为了拿到工程定单不惜冒违法违纪大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准，或是表现为迁就甲方违规作业共同违规违法，从而造成建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。另外，还有很多单位都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，更有些单位拿到订单后临时拉队伍，施工人员不经专业技术培训仓促上阵，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家技术标准，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。还有许多产品安装后，过了很长时间才开通整个系统，但在此期间，工地照常施工，消防设备未加防护，导致很多消防设备，例如火灾探测器等部件被严重污染或被损坏，等到建筑工程最终验收时，当然会出现这样或那样的问题。还有一些消防工程，施工单位包工包料，往往存在甲方给多少钱就干多少事，过分看重经济利益，一味省钱而盲目选择消防产品。为了能通过消防验收，使用什么产品都无所谓，能省则省，采购设备不问质量，只求价低，根本不考虑整个消防系统的可靠问题。另外，随着建筑市场的开放，中小施工单位数量不断增多，对消防工程市场起到了积极推动作用。但由于缺乏有效管理，也造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降，直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠，这些违规行为在一定意义上对市场秩序危害更大，难以保证消防工程施工质量。

　　4、监督不力，源头关把不严，一些地区的消防监督人员不重视消防验收，认为建筑消防验收由建筑消防设施检测站检验就可以了，消防监督人员验收只不过是走一走过场而已，把建筑消防验收全部寄托在建筑消防设施检测站上，从而放松了消防验收工作。实际上，建筑消防设施检测站只对现有消防设施进行检测，至于建筑防火、建筑消防设施的整改情况、室内装饰等就不在其检验范围。而经建筑消防检测站检测合格的建筑消防设施，在消防总体验收过程中，不能通过验收的事时有发生。有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施工检查、竣工验收关。例如有的消防监督人员未能及时地发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见，甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等问题也提不出意见来，对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸，草率地下发同意设计的审核意见书;在施工检查中，有的消防监督人员对消防监督检查程序不熟悉，对被检查的场所束手无策、无从下手，对一些明显的问题查不出来;有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉，不会使用。这些都百接影响了建筑消防监督的力度和作用。

　　(二)未经审核或审核不合格擅自施工的现象大量存在，导致建筑工程隐患整改难度增大。一些建设单位消防法律、法规意识谈薄，不懂申报建筑工程消防审核，造成了“三边工程”(边设计、边审核、边施工)大量的存在。少数建筑设计人员不重视建筑防火设计，有关设计专业的技术人员缺乏，建筑消防设施设计不配套，加之一些建筑工程建设时间紧，设计周期短，设计人员只图简便，而各专业设计人员不相互配合协商，建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足施工要求等现象屡见不鲜，甚至极个别的建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因，导致建筑工程消防安全隐患突出。

　　(三)消防工程施工队伍素质不高，施工质量差，不能满足消防验收的标准。大多数施工单位只注重经济效益，对于建筑工程施工觉得只要基础、结构等重要方面不出什么问题就可以了，而对其他建筑安装工程随意降低标准。其次，相关人员消防法律法规知识严重匮乏。《建筑工程消防监督审核管理规定》于1996年发布，《中华人民共和国消防法》于1998年公布，《中华人民共和国建筑法》于1998年施行，《建筑工程质量管理条例》于2000年施行。以上法律法规均明文规定设计单位、建设单位、监理单位、施工单位等在建筑施工中应尽的责任和义务，也表明了惩处的严厉性。然而，时至今日，在建工程消防监督检查中依然有大量人员不知法、不懂法，甚至蔑视法律。笔者在对一家正在装修的餐厅开展施工检查的过程中发现施工单位擅自更换吊顶装修材料，使用木制吊顶格栅，并且数量很大，在要求立即停止施工等待处理中，该施工单位负责人却表达了“干活还违法了”的牢骚，当监督人员向其宣读《建筑法》、《消防法》等相关规定后，才意识到违反了法律，才意识到要求停止施工是为了避免国家和个人资源的浪费。再者消防设施工程施工方面缺少相应的人才，无法具备对消防设施监测时运用科学的试验方法，技术先进、性能稳定的试验设备及政治和技术素质好的，熟悉试验方法和试验设备并经过考核合格的试验人员这三个基本条件，所以对此类工程的施工只停留于表面，而未作技术推敲和运用科学、统一的检测和试验方法。还有一点极为重要的是目前借、买资质或者挂靠资质的现象越来越严重，这样造成了本没有资格施工的人员实施消防施工，技术、工艺和所掌握的相关法律知识更无法保证。

　　有些施工安装单位在工程投标中隐瞒工程量，采取低报价投标，造成工程总造价缺口过大，影响了工程质量;一些施工安装单位专业技术人员对标准、规范不熟悉，甚至完全不了解，不按规程、规范施工，造成安装的技术性错误。下面是在消防工程施工过程中经常出现的一些问题：自动喷水灭火系统的配水文管上直接采用15mm的管子安装喷头，影响了灭火通水能力;没有将末端试水装置安装在管网最末端，虽然也能测试压力和水流量，但所测得的结果是不准确的;防排烟系统线路错接，造成排风阀送风，送风阀排风;应急照明灯亮度不够，疏散指示标志标识方向错误;消防水泵电机的连接线相序接错，致使水泵反转;防火卷帘无联动功能和应急操作装置，不能远程控制和应急操作;火灾事故广播不能在控制室强行切换、无选层功能等等。而有些施工安装部门为了索要欠款，竟人为造成消防设施故障，导致一些设施无法投入正常运行;有的消防工程公司无固定的专业技术人员和施工操作人员，承包到工程后临时招聘施工人员;一些工程同时分包给几个施工安装部门出现问题后互相推诿，造成消防设施从安装调试投入运行起，就无法稳定工作、不断维修的现象。

　　二、为了提高建筑工程的质量，消防机构应采取下列措施。

　　(一)严把消防设计审核质量关，确保施工时必须按审核合格的消防设计施工。为保证建筑工程自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力，建筑设计单位必须严格执行《消防法》及各项技术标准和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，特别是高层建筑的防火设计应按照公安部的有关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专编。在工程设计中，设计单位还应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。除此之外，设计人员还必须与建设单位加强沟通，切实把握建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性，明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，确保建筑设计与实际施工不产生偏差。

　　(二)加强对建设单位和消防施工的管理。建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。

　　(三)重视施工质量，实行施工人员上岗证制度。随着建筑档次和使用功能的提高，建筑防火也越来越复杂，对消防设施的施工安装要求越来越高，因此，消防设施的施工安装单位必须重视施工安装质量，严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工。安装消防设施的单位一定要取得经公安消防机构考核合格的消防设施施工安装资质，并应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员，除专业技术人员要加强自身的业务建设外，对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格取得上岗资格后方能允许持证上岗。在施工安装中从班组到施工工段都要配备施工安装质量检查人员，对每一项工程、每一道工序的施工安装质量都要全面、细致地检查到位，逐步实行项目经理负责制。为了对施工安装质量进行有效的监督，特别是对一些隐蔽工程施工安装质量的监督，同时，也为解决消防监督人员工作多、人员少的矛盾，建议实行消防设施施工安装监理制度，开展消防设施安装的质量评定，这样才能确保工程施工安装质量。由于国家目前尚没有制定消防设施质量评定标准，建议出台消防设施施工安装质量检验的评定标准，如《火灾自动报警系统施工质量检验评定标准》、《自动喷水灭火系统施工质量检验评定标准》等。

　　(四)严格工程监督，实行监督人员上岗证制度建筑工程消防审核、验收是一个综合性的系统工程，专业性很强。要做好消防工程的监督工作，消防监督人员必须加强有关消防的法律法规学习，提高自身应用有关消防法律法规的综合能力。在图纸审核中，要按照国家有关防火设计规范，严格把好图纸审核关;发现设计有不恰当、不合理、不完善等问题时，一定要及时地提出，并提出限期改正要求;在施工检查中，要加强对在建工程的检查、指导力度，发现问题随时纠正，一时整改不了的，要限期整改，并在限期内进行复查;结合工程施工质量，对施工单位的质量保证体系进行抽查，检查其实际的质量和实施情况，对不具备施工资格的，要坚决停止施工。要定期对施工安装单位的施工安装资质进行审验，同时要严格施工资质的审批手续;在竣工验收中，要加强竣工验收管理力度，达不到合格标准的工程，一定要提出限期整改意见，并进行复验，直到合格后才能验收。消防监督人员必须经考核合格后持证上岗。由于消防监督人员内的技术素质、业务能力相差很大，消防监督执行的水平、效果与消防监督的整体素质息息相关。公安部对消防监督人员实行消防监督的岗位资格考试，将极大地提高消防监督人员学习技术、业务的热情。建筑工程的消防验收，属综合性的整体验收。在国家现行消防技术标准中，只有自动消防系统各系统的施工验收规范，而这一规范不能作为建筑工程消防整体验收的判定标准。为使建筑工程的消防验收成为科学的、全面的消防监督工作，将工程的建筑消防设计、建筑消防设施设计、室内装饰、施工、消防产品、调试等综合反映出来，建议国家制定建筑消防验收规范或标准。

　　(五)加强消防机构内建审、验收、检测、监督管理间的协调工作，根据建筑工程的进度，适时的开展建筑工程的分阶段或分项验收。