让灾区群众过上好日子
——中央投资和对口支援推动汶川地震灾区民生明显改善
新华社北京２月１１日电（记者 刘铮、叶建平）汶川地震极重灾区四川省绵竹市东北镇仪马村村民丁志贵一家２月５日天刚亮就开始忙碌起来：收衣被、抬家具、搬电器……这天，丁志贵和１７００多户受灾群众一起，搬进了由南京援建的安置小区。
“‘新年新气象’嘛！我们也住进小区，过上和城里人一样的生活了。”丁志贵笑得合不拢嘴。
“希望通过我们的努力，能让所有的受灾群众都能过上好日子！”南京援建指挥组副总指挥贾德裕感慨万千。
虽然汶川大地震已过去近两年，但全国人民始终牵挂着灾区群众。中央财政３０００亿元灾后重建基金已先后拨付２２１５亿元，１９个省市对口支援７４４亿元已到位４４９亿元……
在震后第二个春节即将来临之际，记者走访地震灾区发现，源源不断的中央投资和兄弟省份的鼎力相助，已让灾区群众生活和当地经济发展有了质的飞跃，灾区民生明显改善。
住房、学校、医院：灾后重建坚持民生优先
这是一组令人欣慰的数字：
——四川１５０多万户住房毁损农民，在今年春节前都将基本搬进永久性住房，城镇住房重建预计５月底前基本完工；９５％以上的学生搬入永久性校舍；医疗卫生机构重建开工率达９３．７％。
——甘肃地震灾区近７０万户居民住房维修重建已在去年底前竣工，灾区群众住房问题得到了根本解决。
——陕西地震灾区９万多户住房毁损居民在去年春节时都已住进了新房，５７所新校园赶在去年秋季开学前都已投入使用，新建的两家医院成为陕南山区条件最好的医院。
以人为本、民生优先，这是灾后恢复重建从规划就开始奉行的“指针”。《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》明确要求，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施。
“要从灾区群众生活生产需要出发，把灾区群众的根本利益放在首位。”国家发展和改革委员会副主任穆虹说。
中央财政和各对口支援省市在安排灾后恢复重建项目时，均把保障民生作为基本出发点，优先安排居民住房、学校、医疗卫生等公共服务设施重建。１９个对口支援省市，精挑细选出数万名经验丰富、技术过硬、吃苦耐劳的骨干力量前往灾区。
修复重建城乡居民毁损住房摆在灾后重建最为优先的位置。中央财政补助、对口支援省市建设、银行优惠贷款、社会捐助，再加上居民自筹资金，多方合力，使得一排排统一规划、设施现代的漂亮楼房，如雨后春笋般出现在地震灾区。
走进苏州市对口支援的绵竹市孝德新城，我们仿佛置身于江南水乡。漫步在新城的“苏州水街”，一条小河曲径通幽，两岸杨柳依依；一排排白色的墙腰，开着扇扇轩窗掩映在河中……新城里，安置小区一幢幢崭新的楼房已经完工，春节前后将全部交付使用。
在北京援建的什邡市红白镇峡马口村，一幢幢古香古色的木屋依山而建。３９岁的任学蓉正在给房屋贴瓷砖。任学蓉在地震中爱人不幸遇难，留下两个孩子。震后，任学蓉和另一名在地震中失去爱人的刘利明重组了一个新家，开始了新的生活。两口子的新房共有１００多平方米。
“真的很感谢国家和社会，给了我们活下去的希望。”任学蓉家建房子，国家补助了３万多元，后来又领到党费补助３０００多元，自己只出了１万多元。
一幢幢住房给了受灾群众温暖的家，一座座安全坚固、设施现代的校园，寄托着灾区未来的希望。对口支援建设者不但把校园建成当地最安全、最漂亮的建筑，而且给学校配备了往往只有发达地区才有的现代化设施。
记者来到了由北京对口援建的红白镇的中心小学，这所被震毁的学校如今焕然一新：白墙灰瓦的教学楼、红绿相间的塑胶跑道……在机房里，校长程世林正带着几名技术人员在紧张地调试着电脑。
“现在的学校可比过去先进多了，每间教室都有投影仪和电脑，讲课都是多媒体教学，学生们每周都会有计算机课呢！”程世林说。
灾区人民的健康依旧是全国人民的牵挂。在灾后重建中，一个完备的市、县、乡镇多层次的医疗卫生体系建立了起来。在医疗机构硬件提升的同时，当地医护人员也得到了来自大城市大医院的培训，医护工作的水平得到了提高。
去年１２月，上海援建都江堰市的１４家乡镇卫生院和社区卫生服务中心正式移交。与此同时，第七批２００余名上海援建医务人员也飞赴都江堰，开展对口培训。
“医疗卫生系统重建，可不能简单地盖医院，更关键的是帮助灾区提升医疗服务水平。”上海第六批对口支援医疗队队员黄建华介绍说，地震发生后，上海援助都江堰市的医务人员已累计超过了１０００人，几乎每周都会给灾区基层医务人员培训。
住房、学校、医院……在灾后重建过程中，一个个民生项目改善着受灾群众的生活。北京市对口援建指挥部指挥长刘永富说：“灾后重建是系统工程，必须先从民生领域着手，重点解决受灾群众和贫困群众的生产、生活困难，快速恢复城镇功能。”
发展经济解决就业：灾后重建的长久之计
１月２０日，什邡市“京什产业合作园”里锣鼓喧天，由北京对口援建的产业合作园６个项目集中开工，其中包括钛合金飞行器零部件科研生产基地等，总投资超过６亿元，能安排上千人就业。
在灾后恢复重建中，各对口支援省市不仅重视恢复和改善当地居民的生活条件，而且为灾区经济社会发展做长远考虑，结合援助方和受援方各自的特点，因地制宜培育灾区的优势产业。
“援建灾区不是一味地‘输血’，必须培育灾区的‘造血’能力。只有经济发展了，老百姓就业解决了，灾区群众的美好生活才能够长久，我们才能真正地放心。”苏州对口援建指挥部指挥长沈国芳说。
最新统计显示，１９个对口支援省市与受援地区累计签约产业合作项目４００多个，协议投资５５０多亿元，已经落实资金７７．９亿元，为受援地区群众累计提供就业岗位１６１．８万个。其中，帮助灾区建设工业园２７个，投资３１．８亿元。
在绵竹江苏高效农业示范园管理培训区里，记者遇到了江苏对口援建工作者刘照亭。从２００８年７月奔赴绵竹援建至今，刘照亭还是不太适应那里的生活，然而他带来的农业新技术与现代农业理念却显示了强大生命力，把龙门山下“染”成了郁郁葱葱的一片。
谭绍华是当地水果种植大户，也算是个“土专家”。过去由于种植技术落后，每年每亩地只有一千来元利润。在刘照亭等江苏农业技术专家的帮助和指导下，他去年引进了先进品种，对种植方法进行改造，每亩利润达到３０００元。
“各对口支援省市不仅为灾区带来了资金、人才、项目，也为灾区带来了新的思路、新的观念，为灾区长远发展打下良好基础。”国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组办公室负责人说。
在陕西省地震重灾区略阳县，天津市的援建者利用当地电厂排放的废弃物——粉煤灰为原料，采用先进技术生产质量轻、强度高的粉煤灰蒸压砖。这个年产标砖５０００万块的砖厂，不但解决了废弃粉煤灰长期占地并污染环境的问题，而且成为当地首家发展循环经济的示范企业。
辽宁省推动华晨汽车到四川省安县投资建设汽车产业园，投产后将实现年产值１２７亿元，创利税８亿元；在成都市都江堰，上海援建者利用当地得天独厚的地理优势，打造出１０万亩特色效益农业集聚区，推动了当地优质粮油、特色水果、药材等优势产业的发展；广东省在汶川县三江乡打造出了一个藏族风情旅游区……
在推进灾区特色优势产业发展的同时，对口支援省份还帮助受灾地区转移剩余劳动力，这也是灾后重建的重要组成部分。
在北京举办的一场招聘会上，我们遇到了４０岁的什邡市师古镇清泉村村民罗炳荣。当时，他正在耐心地填写着北京兄弟搬家服务有限公司的就业意向登记表。“北京不仅帮我们盖房子、修公路、建学校，连我们的工作都考虑到了。搬家工作虽然辛苦，但是有活干，生活就有希望嘛！”罗炳荣说。
在各对口支援省市的倾情相助下，地震灾区在源源不断得到“输血”的同时，“造血”功能不断增强。灾区群众不但住上了新房子，更将过上好日子。
初步统计显示，２００９年四川省经济增长１４．５％，地方财政一般预算收入增长２１．９％，城镇居民人均可支配收入增长１０．１％，农民人均纯收入增长８．３％。
传承民风民俗：帮助灾区群众重建精神家园
在苏州对口援建的年画产业基地——绵竹市孝德镇射箭台村，苏州桃花坞与绵竹年画这两大精彩各异的传统年画２月６日举行联展，在交流与传承文化的同时，吸引了众多游客和客商前来。第九届中国·绵竹年画节的序幕就此拉开。
射箭台村是绵竹年画的发源地，震前年画从业人员超过２０００人，但基本处于家庭作坊式的状态。苏州市对口援建后，决定投资３０００万元打造一个集年画制作、展销、传习以及乡村旅游为一体的年画产业基地。
在射箭台村年画展示馆一楼，３２岁的罗敏小心翼翼地绣着大型年画《二十四孝》。震后参加了年画刺绣免费培训的她告诉记者，这幅画已经绣了１０多天，再过１个多月就能完工了。
汶川地震灾区的许多地方，有着传统而独特的民风民俗，有的还是羌族、藏族等少数民族聚居区。灾后重建中，抚平灾区群众的心灵创伤，帮助灾区群众传承民风民俗，保护少数民族传统文化，成为大家共同努力的目标。
《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》特别强调，在重建生活家园的同时，注重精神家园建设。
“我们要重建地震损毁的家园，还要抚平心灵的创伤。”湖南省对口支援理县灾后重建工作队队长张银桥说，湖南省在地震灾区成立了首支由政府主导的社会工作服务队“湘川情”服务队。服务队在理县已成功举办了催眠师培训班等３期社会服务培训，举办干部心理辅导知识培训讲座３０期，为１５００多人次提供了心理咨询与康复治疗。
民政部统计显示，汶川地震发生后一年内，共有１０００多名社会工作者深入灾区一线，在社会福利、社会救助、灾害救援、教育、卫生、司法、就业服务以及社区建设等各个领域，帮助他们重建精神家园。
在汶川，广东对口援建文化项目中，文化馆、文化中心、影剧院、图书馆、禹羌博物馆、大禹雕塑、工人文化宫等，应有尽有；在安县，２１０个行政村均建有文化活动室，近千种农技书籍在各农家书屋间流转……
生活家园和精神家园的重建，激发起全民灾后重建的力量——
“遭了那么大的灾，哪能光等着政府救济。”四川省青川县黄坪乡枣树村左手残疾的村民石光武，在自己经营的小超市里负责进货，平时在周边打工挣钱。他和聋哑的爱人一起，凭着自己的努力，成为全村第一批开始重建并搬进新居的村民，以实际行动诠释了村里悬挂的那幅标语“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干。有手有脚有条命，天大的困难能战胜。”
２０１０年是灾后重建的决胜之年。在中央的坚强领导下，在各对口支援省市的无私援助下，灾区人民顽强努力、奋力拼搏，努力实现两年内基本完成原定三年的灾后重建目标任务，让灾区人民过上更加幸福美好的生活。
