一、典型灭火救援伤亡事故案例：

    2003年11月3日凌晨，湖南省衡阳市衡州大厦发生火灾，衡阳市公安消防支队政委张晓成等20名消防官兵在灭火过程中壮烈牺牲。

    2006年7月4日9时13分，新疆乌鲁木齐市消防支队官兵在扑救一牛肉面馆火灾时，室内发生爆燃，造成8名消防官兵受伤。

    2009年7月2日，江苏泰州市消防在处置抢险抢险救援中，燃气灶开关打火引发爆燃，造成现场17人不同程度灼伤，其中5名消防官兵受伤，1人伤势较重。

    2010年2月12日21时许，湖南省怀化市溆浦县城关镇三角坪流金广场烟花爆竹销售摊位发生爆炸，引燃毗邻的劳保公司大楼和商都宾馆。在灭火救援战斗中，2名公安消防战士和1名合同制消防员牺牲。

    以上案例中，暴漏出部队在灭火救援行动中安全管理方面仍存在一些薄弱环节，部分官兵对事故现场情况了解不够全面，不能随时掌握和评估现场灾情动态，不能准确分析判断灭火救援现场存在的风险和后果，缺乏有效的防护措施，造成官兵不必要的人身伤亡。

    二、灭火救援行动官兵伤亡的主要成因：

    （一）现场情况掌握不明确

    1、火情侦察不细致。个别指挥员火情侦察意识淡薄，认为侦察工作对战斗成败影响不大，只要射水，火灾迟早要灭，即使进行侦察也马马虎虎、敷衍了事；有的指挥员只凭主观来判断部署战斗行动，总认为自己经验丰富，没有必要浪费时间开展火场侦察；有的指挥员到处后，受现场紧张形势感染，救人、灭火心切，未进行侦察就迅速展开灭火战斗，在灭火救援中造成不必要的伤亡事故。

    2、辖区情况不熟悉。个别基层指挥员缺乏统筹把握全局工作的能力，对执勤训练工作安排不科学、不合理，在责任区情况熟悉过程中，只注重重点单位，而忽略一般单位和建筑的熟悉，从而造成官兵在参加灭火救援行动中对单位情况不熟悉而贻误战机，更甚者深入内部后不能选择正确的进攻和撤退路线。

    3、预案制定不详实。个别执勤中队在制定、完善灭火救援作战预案时，对单位生产工艺流程、内部布局、建筑结构、消防设施、火灾危险性等情况掌握不全面，制定的作战预案缺乏科学依据，实地演练时走马观花，不注重实效，在发生火灾时，战斗部署不到位，极易发生意外。

    （二）防护措施落实不到位。

    个人防护措施在灭火救援战斗中十分重要，拥有并合理使用个人防护装备可有效避免消防官兵在战斗中的伤亡，反之，消防官兵的人身安全就难以得到有效保障。目前，消防部队在个人防护装备配备和使用上存在不同程度的问题。

    1、无装备可用。由于个别地方领导缺乏对消防官兵个人防护装备重要性的认识，出现投资少、补充慢的现象，造成消防官兵个人防护装备配备远远达不到国家规定标准，特别是在新疆经济发展水平较差的地区，消防经费得不到有效保障，消防官兵个人防护装备配备更加滞后，与灭火救援行动中实际需要相差甚远，使消防官兵在灭火救援行动中难以得到安全保障。

    2、有装备不能用。有些地方购置的个人防护装备没有经过正规渠道，致使配备的装备不符合标准，在火场中难以发挥应有的保护作用；也有些地方防护装备使用管理制度落实不到位，造成人为短缺和损坏；更有些单位害怕训练造成装备损坏，在器材购进后，就束之高阁、刀枪入库，致使在火场中难以形成人与装备的最佳战斗力结合。

    3、有装备不善用。部分指战员在火场中盲目蛮干、勇猛有余，自认为经验充足，不愿意、不善于使用个人防护装备或使用不当造成人员无谓伤亡。

    （三）临场组织指挥不科学。

    灭火救援组织指挥涉及面广、专业性强，贯穿于从接警出动到战斗结束的全过程，灭火救援组织指挥正确与否，直接关系灭火救援行动成败的关键。纵观当前各类火灾扑救战例，很多伤亡事故都是直接或间接与灭火救援组织指挥不当有关。

    1、指挥员缺乏实战经验。一些年轻指挥员勇敢顽强、不怕牺牲，但专业知识缺乏，实战经验不够，在特殊、大型灾害现场面前束手无策、处于盲然。

    2、消防通信渠道不畅。消防无线通信三级组网贯穿于灭火救援行动始终，是火场各级指战员命令上传下达的主要渠道，一旦通信不畅，参战官兵就会失去最新的火场资讯和最新作战命令，极易造成顾此失彼、各自为战的现象。

    3、指挥员安全意识淡薄。部分指挥员对灭火救援现场潜在的危险性缺乏连续观察，或毫无观察，或有所察觉但不以为是，以及对参战官兵个人防护要求不严格，火场未制定紧急避险措施等。

    三、灭火救援行动安全防护应对措施：

    在灭火救援过程中造成官兵无谓伤亡，教训是深刻的，损失是惨重的，各级消防部队要切实做好灭火救援中安全工作，避免不必要的损失和伤害，保证各项灭火救援任务的顺利完成和灭火指战人员的自身安全。

    1、加强安全知识教育，增强个人安全意识。深入学习历年来全国消防部队灭火救援事故通报、战例和影像资料，学习《灭火救援教程》中辖区易发生火灾扑救注意事项和行动要求，以及《作战训练安全要则》、《抢险救援勤务规程》，引导各级人员从中总结好的经验做法，吸取事故教训，筑牢官兵安全意识，坚决克服麻痹思想，严格落实灭火救援中安全防护措施，形成“时时、处处、事事”讲安全的良好氛面，将“讲安全、学安全”融入执勤战备、灭火救援和训练、生活、工作每个环节。

    2、建立组织指挥体系，统筹把握战斗全局。灭火组织指挥涉及面广、专业性强，贯穿于出动到战斗的全过程，直接关系到灭火救援战斗的成败和参战官兵人身安全。要建立完善组织指挥机构与职责，规范组织程序和方法，使作战、通讯、供水和各级火场指挥员分工明确、通力协作，有效实施战斗意图和行动方案，确保把握全局、快速反应、及时决策，不间断地实施组织指挥，时刻掌握战斗的主动权，充分发挥灭火救援组织指挥体系的最大效能。

    3、完善通信保障网络，确保决策部署迅速。充分运用现代化消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员三级消防通信指挥的问题，同时确保消防部队与其他现场相关部门的通信联系，及时询问、通报现场形势和危险，确保在第一时间做出决策部署，真正把作战意图快速、准确地贯穿于官兵的行动中。

    4、加强个人安全防护，提高装备操作能力。当前灾害现场情况复杂，战斗条件恶劣，没有良好的装备是难以做到个人防护，更谈不上完成救援任务。各级消防部队要认真做好空气呼吸器、呼救器、防化服、隔热服等个人防护装备的日常保养维护工作，参加各类灭火救援时，手套、安全带、安全钩、安全绳、胶靴、头盔等必须佩戴齐全。同时，加大消防官兵对装备学习、操作和管理力度，确保装备能用、好用，杜绝因装备失灵、操作失误造成官兵伤亡。

    5、严格实行观察制度，降低火场安全系数。灭火救援行动现场设置专门的安全观察员和专职记录员，随时观察、发现灾害事故现场可能发生的突发情况，及时向指挥员报告。在参战官兵进入火场内部时，记录员必须进行认真登记，严格控制内攻人员数量和时间。保证充足的战斗力，对长时间作业的战斗人员应适时更换，并利用通讯导向绳随时掌握内部情况。

    6、遵循灭火救援规律，做到科学合理用兵。指挥员要针对发展变化的火情和灾情，牢固树立敏锐观察、分析判断和通晓全局的作战意识，最大限度地发挥主观能动作用，做到统揽全局，把握方向、快速反应、以变制灾，牢牢把握火场指挥的主动权。在摸清火情、险情的基础上，采取积极有效的应对措施，谋取胜利；当火场及灾害事故现场发生恶变危及官兵生命安全时，要调整战斗部署，避免不必要的伤亡，保存作战实力和实施科学有效的灭火进攻。

    总之，火场情况千变万化、复杂异常，没有特定的规律，没有单一的模式，对此，我们要以打造过硬消防铁军队伍建设为契机，认真分析灭火救援安全现状，减少和避免人员伤亡，对灭火救援中可能出现的情况，做出合理预见，一旦发生险情，确保冷静处置，有效预防事故的发生，确保指战员人身安全。