认清形势，统一思想，明确工作任务，强化忧患意识，切实增强抗洪救灾工作的使命感和责任心

    阿勒泰今年的降雪量是有历史记录以来最大的一年，常年降雪量为188亿立方米，今年达到288亿立方米，整整多了100亿立方米。阿勒泰地区的水利设施还很滞后，现有的水库还无法蓄积大量洪水，阿勒泰山的92条山沟，随时都有发生爆发性山洪危险，连续多年的干旱，一些河段出现堵塞，再加上这几年草原退化严重，植被破坏严重，一旦春季升温，大量融水将直接冲击河道。根据当前形势，发生洪水灾害已成定局。洪灾的发生给人们甚至整个社会带来灾害性后果，影响广泛，破坏性、复杂性极大。同时如果处置不当，措施不力，原生灾害所造成的次生灾害、衍生灾害使人员伤亡、财产损失、精神损伤的后果更是不堪设想。抗洪救灾给我们带来了严峻考验，对我们的抢险救援工作也提出了更高要求。因此，我们必须要把面临的形势预想得更复杂一些，各项准备工作考虑得更周全一些，各项应对措施设计得更科学一些，确保更全面、更到位，务必以百分之百的信心、百分之百的精力、百分之百的投入到抗洪救灾工作中去。

    认真履行职责，积极应对灾害挑战，切实增强工作事业心和荣誉感

    近年来，各类自然、生产、生活等灾害事故频发，公安消防部队在承担防火、灭火任务的同时，已经担负起了各类灾害事故的抢险救援任务，成为社会日常应急救援的主力军。新《消防法》将灭火救援工作以法律的形式予以明确，把承担重大灾害事故和抢救人员生命为主的应急救援职能赋予公安消防部队，使消防部队在政府公共安全服务方面的作用更加凸显，在国家突发公共应急突发事件救援工作中的地位越发重要。这是法律赋予消防部队的神圣使命,阿勒泰消防官兵在参加去冬今春的抗击雪灾中积极探索和实践,积累了宝贵经验,成功战例和经验在媒体中时有报道,得到了各级地方政府和人们群众的肯定及信赖,为保卫地方经济建设、社会稳定和人民生命财产安全做出了突出贡献。因此，消防官兵要以当地党委政府抗洪救灾会议精神为指导，以“防大汛、救大灾”为出发点，在当地党委政府的统一领导下，针对可能发生融雪性洪涝灾害的严峻形势，充分发挥消防部队抢险救援主力军的作用，保证紧急救援任务的圆满完成，为维护社会稳定，保护国家和人民生命财产安全发挥应有的作用。

    认清形势，提高警惕，把防洪抗灾作为当前重要而紧迫的任务抓紧抓好

    据气象和水文部门监测分析，自从去年11月到今年3月份以来，阿勒泰地区降水量高达52-185毫米，较往年保偏多100-300%，各县（市）雪深达47-94厘米，较往年偏厚40厘米，积雪覆盖率高达98%，雪量与历年相比偏多40%。预计额尔齐斯河流域年来水量比去年偏多70%，比多年平均值偏高50%左右；乌伦古河流域年来水量比去年偏多90%，比多年平均值偏多70%。目前，气温总体呈回暖和趋势，但是期间天气过程仍然反复多变，特别是3、4月份属降水量偏多，气温偏低月，发生倒春寒、局部混合性洪水等灾害的概率较高。4、5月份气温上回升速度快，必然引发积雪的加速消融，地区将进入全面洪水期，防洪任务异艰巨。但阿勒泰地区防洪抗灾存在不少薄弱环节，主要表现在：有些骨干水利工程还未上马或正在建设中，流域防洪体系有待完善；病险水库点多面广，对防洪安全构成一定的威胁；城市防洪标准较低，排涝设施严重老化；中小河流治理相对滞后，防洪抗灾协调联动机制有待完善等。尤其需要高度警惕的是，从2007年以来，地区连年干旱，额尔齐斯河水系、乌伦古河水系及吉木乃水系多年处在枯水期，部分河道干流段甚至出现断流，现有的防洪工程亟需维修加强，一些地段的堤防设施尚未经过洪水考验，防洪工作面临很大的压力。

    扎实做好防洪工作，有效防范雪灾次生灾害，对于夺取抗灾救灾的最后胜利，对于维护社会和谐稳定，全具有特殊而重要的意义。全体消防官兵要充实认识到做好防洪工作的重要性和紧迫性，充分认识到当前的防洪形势和挑战，牢固树立防大洪、抗大灾的思想，切实把防洪抗灾作为当前的一项重要而紧迫的任务，坚决打赢防洪抗灾这场“硬仗”。

    建立科学规范的抢险救灾预案

    阿勒泰支队党委以地区行署抗洪救灾部署会议精神为指导，以“防大汛、救大灾”为出发点，及早部署，制定出台《阿勒泰地区融雪性洪灾抢险救援应急预案》。《预案》立足现有实际，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等编制，对融雪性灾害事故特点、抗洪抢险领导机构、处置程序与措施、行动要求、作战区域划分和力量编成、力量调动程序以及通信保障和后勤保障的各项内容都做了详细的规定和说明。《预案》根据阿勒泰地区当前实际情况，立足预防大汛、抗大洪，从最坏出着想，向最好处努力，对各种可能发生的情况及其恶劣遭遇都进行了考虑、涵盖。同时全面贯彻责任制，对思想发动、物资准备、工作措施、各部门职责和抗洪抢险全面考虑，做到职责到位，思想到位，指挥到位，措施到位。《预案》按照阿勒泰地区行政区划特点，将全地区划分为七个战区，以阿勒泰市为中心。当本战区内发生融雪性洪涝灾害时，预案要求战区内消防部队要迅速进入战备状态，随时做好出动准备，保证快速有效地实施增援，充分发挥消防部队抗洪抢险的突出作用，参与到抢救人员生命和财产安全工作中来。《预案》要求全地区所有参加编成的单位，在接到地委、行署和当地政府抗洪救灾指挥部的调动命令后，立即协同其他补充力量进行抗洪救灾工作。同时，各公安消防大队接到当地政府、抗洪救灾指挥部的调动命令后，由大队下达出动命令。《预案》还要求各单位要成立由主官任组长的抗洪抢险领导小组。预案还专门指出消防部队要挑选精通水性的官兵组成抗洪抢险突击队，落实抢险救援所需的抛投器、救生衣、绳索以及冲锋舟等各类水上救生装备，照明、通信、吸排水等车辆器材，帐篷、雨衣、饮用水、干粮、药品等生活必需品。并要求部队加强对预案的熟悉与演练，使官兵明确抢险救援响应等级、力量构成、职责分工、组织指挥、后勤保障、注意事项，组织官兵学习抗洪救灾知识，掌握技术、战术和安全注意事项，科学分析灾害事故特点，总结以往参战的经验教训，加强专业技术、战术训练，提高官兵抗洪救灾能力，加强安全防护工作，杜绝各类伤亡事故的发生。

    加强防洪抗灾的后勤保障工作

    充分做好抢险救援准备工作。全体消防官兵需要从思想上引起高度重视，充分做好“打大仗、打恶仗”的准备。组织开展抗寒、救护、救人等方面的学习，使官兵掌握更多的科学知识和防洪抗灾的专业技能，强化救灾意识。要熟悉特种器材装备的结构、性能，掌握技术参数和操作方法，开展应用性的操作方法。要适时开展工作的理论培训，邀请各方面的专家讲授专业理论知识，为消防部队在防洪抗灾抢险救援工作中提供有力保证。

    组织上要形成合力，积极争取广泛支持和配合。消防部队必须在党委、政府及公安机关的绝对领导下，要和公安、交通、电力、通信、供水、运输、民政、医疗等部门相互配合，制定各部门、单位参加灾害事故救援工作规则、职责及各类应急预案，适时进行演练，积极争取社会各有关部门的大力支持和积极配合，使冰雪灾害事抢险救援工作有序进行。

    加强救援预案制定、训练工作。消防部队应根据自身特点和所担负的任务，按照当地政府统一部署和要求，立足现有条件，深入开展灾害事故的处置和救援战法的研究，立足于打大仗、打恶战，制定应急处置和抢险救援预案。要组织有针对性的模拟演练和协同演习，包括全体官兵参与的演习、多个中队参与的演习以及和地方公安、交通、电力、通信、供水、运输、民政、医疗等部门参与的演习，通过演习要不断修改完善，使预案更加科学合理贴近实际。同时，要注意消防官兵自身的安全，做好自身在战斗中的医疗救护和防范措施，预防安全事故的发生。

    保障上要坚强有力。要配备必要的抗击防洪抗灾装备器材和个人防护装备。经自治区消防总队党委决定选派克拉玛依水难救援队前来阿勒泰支队增援，同时带来了冲锋舟、潜水衣、水上救助大绳、救生圈、抛投器等水上救援设备，进一步提高消防部队的战斗力，使消防部队更好地服务人民群众和社会经济建设，最大限度地发挥消防部队社会灭火救援作用。

    阿勒泰消防官兵贯彻落实好“三句话”总要求，决心在总队党委的正确领导下，永葆部队“忠诚可靠”本色、秉持部队“服务人民”宗旨、发扬部队“竭诚奉献”精神，使阿勒泰消防成为一支符合时代新要求、满足人民新需要的新时期公安消防铁军，在当前全地区抗洪救灾工作中取得更大的胜利。